所谓文法，就是成文的制度、规条，是让一个国家正常运转的基石。

如今国中通行的刑统、疏律是文法；禹贡中的‘五百里甸服、五百里侯服’也是文法。

契丹、党项建立辽国、夏国，都是从设立文法——创造成文的官制、法律开始。

一旦拥有了文法，就代表一个蛮荒部族，变成了拥有了秩序的国家，从野蛮走向文明。

对于中原王朝来说，单纯的蛮部带来的威胁，最多也只是骚乱而已，仅仅癣癞之疾。但有了文法之后，一个新兴的国家可以不断吸收周围的部族和人民，扩张自己的势力，对于中国的威胁，往往要大上几十倍、几百倍。

从历史也好，从现实也好，明证处处可见。

当初吐蕃赞普唃厮罗正是在青唐王城订立文法，让宋廷一直深以为忧，直到唃厮罗父子相攻，这才放心下来。

而熙宁初年，朝堂上关于是否要开拓河湟的争论，其中赞成派最重要的理由，就是董毡、木征开始在河湟订立文法，可能会让青唐地区变成下一个西夏。

有了辽国、西夏两国持续带来的威胁，大宋对于周边的部族极为警惕，毁灭交趾的秩序，将混乱带回交州，让交趾从一个有着文明的国家，变成蛮部聚居的土地，对大宋百无一害。朝堂上或许有杂音，但在天子和两府之中，没人能拿着仁义二字来责难韩冈的行事。

这个道理两个幕僚都明白，但李复还是很难适应韩冈的改变。在京城的时候，韩冈虽然不是满口仁义道德，但也不会将数十万人处以肉刑的事轻描淡写的不当一回事。温文尔雅的讨论经传上的文字，但到了广西之后，张口就是血淋淋的话语。