将铁路系统归于一个衙门来管理。

这件事韩冈已经考虑很久了，只是之前还不能拿上台面。

轨道如今还不长，但日后少不了上万里，之前建得鸡零狗碎，东一条、西一条，没必要多费心思。但如今京泗铁路贯通，京洛铁路也通车在即，正常来说也该出台一个管理办法来。总不能再随便丢给转运司，发运司，甚至经过的当地州县。政出多头，必然是有难事时，相互推诿，有功劳时，相互竞争。全部归于一个衙门，最好管理。

另一个，也是最重要的，如果像现在一样，几个衙门各管一摊，铁路内部的财税利益就不好分配。别的事小，这件事当真是重，与其等到日后人人都想插上一脚，将铁路弄得乌烟瘴气，还不如先行将制度给确定下来，免得他人伸手。

让沈括以参知政事的身份来主持铁路，也正是遵循了这个心思。偌大的一个衙门，只有宰辅一级才有资格控制住。