“臣与贾诩军师商量后得上中下三策。”
“下策：不再接受城外流民，派军队严守各大城市得城门，无身份证明之人不得入内。”
“中策：告知外界，陛下所管辖城镇仅能招收八万流民，过时不候。”
“上策：继续接收流民，青壮全部派去建设城镇等工作，用等量的工作换取食物，老弱则从事捕鱼等一系列快速生成食物的工作。谁做的贡献最高，谁就优先获得土地租借和房屋建造的权力。”
“那就上策吧！”庞夜想也没想就选择了上策。
“陛下，上策也不解决流民的长久之计，还请陛下早做决断。”贾诩看着庞夜轻声提醒道。
“等挨过这一阵子，打赢克里斯所说的敌人再说。”庞夜挥手遣散了站在书房里的官员。
庞夜并不知道他被克里斯拉下了水，他不仅仅要面对的是一个敌人，而是要和克里斯共同面对其余五人！
次日，庞夜新出的法令告示贴满了各大城市。
流民开始争先恐后去到官员指定的工作地点去。他们的生活在完成工作之后有了面包吃，有时候甚至能用食物凭证换成金币，各大城市的治安问题也得到了舒缓。
流民的到来也为庞夜的城市带来许多好处，促进了商业的繁荣。
夜晚降临，坐在书房中的庞夜，突然来了兴致，想去看看流民聚集的简陋棚屋。
十几个黑甲兵换了常服跟在庞夜身边。
他看着大街上许多穿着简陋的流民往一个地方汇聚而去，随即快步跟上。
出乎庞夜意料，流民汇聚在一起的地方并不是棚屋，而是领食物的地方。
“去给朕弄一张领食物的凭证过来！”庞夜看了身边的黑甲兵轻声说道。
“陛下……”黑甲兵在听到庞夜的命令后，连忙就从怀里掏出来七八张食物凭证。
“？？？”庞夜接过黑甲兵的食物凭证，满脸疑问。
“回陛下，小人家里不富裕，闲暇时间臣就会去到官府指定的岗位工作换些凭证。”
“十张及以上的凭证还可以直接兑换成金币！”
庞夜听完黑甲兵的解释连忙从系统中取出十几个金币递给黑甲兵。
“万万使不得啊陛下，都是不值钱的凭证。”黑甲兵连忙捧着庞夜的金币喊道。
“拿着这些金币回去给你的家人们改善改善伙食。”庞夜轻拍了拍黑甲兵的肩膀转身离去。
“谢陛下赏赐——”黑甲兵跪在地面望着庞夜离去的背影。
这座临时搭建的棚屋中有三个可兑换食物凭证的地方。
第一个兑换处后面排着长长的队伍，看他们身上残破的衣服，就知道他们都是流民。
第二个兑换处基本上都是些平民，很少有流民会去第二个兑换处。
第三个兑换处的人就更少了，甚至于没有。
他为了一探究竟，随即来到兑换处前仔细观察。
第一个兑换处仅用一张食物凭证就可换取一个面包和少许调料。
第二个
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